2026年全国两会期间，“投资于人”理念备受代表委员关注；这一战略转向如何真正惠及民生？

在2026年全国两会现场，代表委员们围绕政府工作报告中反复强调的“投资于人”展开深入讨论。这一理念连续两年写入政府工作报告，并融入“十五五”规划建议与中央经济工作会议部署，标志着国家发展重心从单纯注重物质积累，向以人为本、注重人力资本与民生福祉的深刻转变。代表委员们一致认为，这一理念本质上视人为最宝贵资源，将人力资源从传统成本转向战略资产，通过系统培育人力资本与全面提升民生水平，来增强国家长期竞争力与社会可持续发展能力。

政府工作报告明确指出，今年财政支出将保持相当规模，并持续优化结构，更加注重支持提振消费、“投资于人”以及保障民生等领域，从而显著提高资金使用效益。这一表述延续了以往对民生领域的倾斜，同时强调与投资于物的紧密结合。代表委员们指出，过去侧重基础设施等“硬投资”，如今转向教育、医疗、养老等“软投入”，旨在让经济增长成果更多转化为人民群众的获得感与幸福感。

“投资于人”聚焦三大核心方向，即满足人的需求、促进人的发展以及提升人的幸福。聚焦需求层面，财政资源优先向就业支持、普惠托育、义务教育均衡、多层次医疗、社区养老、保障性住房、生态治理以及城市韧性等领域倾斜，加快补齐公共服务短板，构建更加坚实的民生保障网络。促进发展方面，则将教育培训与健康视为人力资本积累的关键支点，通过持续投入激发个体潜力。提升幸福感则要求摒弃片面追求增速的倾向，转而以城乡居民对公共服务的满意度、获得感、安全感作为政策成效的核心衡量标准。全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩强调，这一投资更多指向养老、医疗、教育、育儿等民生保障领域，让经济增长数字转化为有温度的民生体感。

全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌进一步指出，民生投资不应局限于老旧设施更新，还应延伸至图书馆、博物馆、音乐厅等文化基础设施，以全面提升生活品质。社会保障体系作为落实“投资于人”的核心领域，代表委员们建议在“十五五”期间持续提高基础保障水平，完善三支柱养老体系，建立长期护理保险，扩大新业态工伤失业保障，并推进社保服务数字化与均等化。同时，通过强化社会救助兜底，筑牢特殊群体保障防线。

政策落地需多重机制护航。“投资于人”属于慢变量，回报周期较长、外部性显著，因此需要长期稳定的体制机制保障。代表委员们呼吁优化财政支出责任划分与财力配置，完善地方政府考核激励，激发全社会参与积极性。建议通过立法明确民生支出占比下限与人力资本投入刚性增长要求，推动财政结构从重基建向硬软并重转型；健全转移支付精准机制，确保优质资源向基层、农村倾斜，促进基本公共服务均等化。此外，数字化赋能至关重要，构建覆盖全生命周期的数字画像系统，打通人社、教育、卫健、民政等领域数据壁垒，实现需求精准识别、资源智能调度与绩效客观评价。这一理念的深入推进，将为释放内需潜力、促进社会公平、增强发展韧性注入强劲动力。代表委员们期待，通过这些务实举措，让“投资于人”真正落到实处，助力中国式现代化进程稳步向前。